5%左右的預(yù)期目標(biāo)符合走勢規(guī)律，要推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好
“過去一年，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國有力有效應(yīng)對不確定因素沖擊，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成績，全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)基本完成?！睍?，趙辰昕首先概括了2022年我國發(fā)展成績：
綜合表現(xiàn)十分亮眼。國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上120萬億元新臺階，增量6.1萬億元相當(dāng)于一個中等國家全年的GDP；在全球通脹達(dá)到40多年新高的情況下，我國居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）上漲2.0%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；國際收支保持基本平衡，截至去年底我國外匯儲備穩(wěn)定在3.1萬億美元水平之上。
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用持續(xù)增強(qiáng)，全社會研發(fā)投入首次超過3萬億元、與GDP比值提升到2.55%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第十一位。產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費(fèi)、貿(mào)易等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綠色循環(huán)低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，社會保障體系不斷完善，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。
安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。財政金融運(yùn)行總體穩(wěn)健，國際收支狀況良好；糧食生產(chǎn)“十九連豐”，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)加快，能源供應(yīng)總體平穩(wěn)；重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷提升。
政府工作報告在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。
趙辰昕認(rèn)為，對這一目標(biāo)可從三方面認(rèn)識把握：首先，中國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是第一要務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，需要在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長期保持合理經(jīng)濟(jì)增長，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、防范化解風(fēng)險等工作，也需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。其次，5%左右的預(yù)期目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。再者，當(dāng)前各地區(qū)發(fā)展信心和勁頭很足，為全國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)。
“實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要牢牢把握‘六個更好統(tǒng)籌’，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作?！壁w辰昕表示，今年要重點(diǎn)做好五方面工作：一是加大宏觀政策調(diào)控力度，保持政策的連續(xù)性協(xié)調(diào)性、增強(qiáng)有效性針對性，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的統(tǒng)籌銜接和協(xié)調(diào)配合，做好各項(xiàng)政策與宏觀政策取向一致性評估。二是把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，推動投資更快更多形成實(shí)物工作量，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)高水平對外開放，不斷激發(fā)發(fā)展動力活力。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，切實(shí)加強(qiáng)糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域安全能力建設(shè)。五是落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，持續(xù)保障和改善民生。
“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和政策預(yù)研儲備，不斷豐富政策工具箱，堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對復(fù)雜困難局面的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備，牢牢把握工作主動權(quán)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好?！壁w辰昕說。
推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大，更好發(fā)揮基礎(chǔ)性作用
最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。
“總體來看，我國消費(fèi)市場呈現(xiàn)快速恢復(fù)態(tài)勢，地區(qū)間人口流動愈發(fā)頻繁，餐飲、文化等行業(yè)回暖，疊加春節(jié)、元宵等我國傳統(tǒng)節(jié)日，年初消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了‘開門紅’?！崩畲号R認(rèn)為，當(dāng)前一些制約消費(fèi)釋放的不確定因素正在逐步消除，上半年消費(fèi)領(lǐng)域主要指標(biāo)增速有望逐步回升，“展望全年，消費(fèi)能夠成為經(jīng)濟(jì)增長的主拉動力，更好發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用?！?/p>
李春臨表示，新的一年，將圍繞四方面推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大——
一是多措并舉推動消費(fèi)平穩(wěn)增長。制定出臺關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)、營造放心消費(fèi)環(huán)境等方面出臺政策舉措，釋放居民消費(fèi)潛力。二是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價工作。三是改善消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步完善促消費(fèi)體制機(jī)制，研究制定關(guān)于營造放心消費(fèi)環(huán)境的政策文件，健全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系，完善消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制和在線消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制。四是培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、新型消費(fèi)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化衛(wèi)生體育等領(lǐng)域消費(fèi)，鼓勵發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)市場活力。
扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固投資穩(wěn)定增長勢頭
2022年，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資兩端發(fā)力，分別增長9.4%和9.1%，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要作用。
楊蔭凱表示，今年將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，持續(xù)做好擴(kuò)大有效投資工作，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，著力鞏固基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資穩(wěn)定增長的良好勢頭，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
重點(diǎn)做好以下四方面工作——
聚焦短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。有序?qū)嵤笆奈濉币?guī)劃102項(xiàng)重大工程。加強(qiáng)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)。加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?、城市?nèi)澇治理和社會事業(yè)等民生領(lǐng)域建設(shè)。
充分發(fā)揮各項(xiàng)投資政策組合作用，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”“資金要素跟著項(xiàng)目走”的要求，用好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善擴(kuò)大有效投資長效工作機(jī)制。積極組織做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，督促地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)推動去年開工的政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)，努力形成更多實(shí)物工作量。
加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，持續(xù)提高投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。指導(dǎo)地方持續(xù)儲備一批既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)為擴(kuò)大有效投資打好基礎(chǔ)。推動地方深化項(xiàng)目前期研究論證，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)項(xiàng)目用地、環(huán)評等要素保障。
進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。建立健全民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，用好社會資本投融資合作對接機(jī)制，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)民間資本通過多種方式盤活存量資產(chǎn)。
《 人民日報 》（ 2023年03月07日 17 版）
